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全国人大代表翟友财:因地制宜撤并“空心村” 科学合理推进乡村

发布时间:2019-03-14 01:19 来源:未知 编辑:admin

  人民网北京3月6日电(韩婷澎、汪晓涛、苏靖刚)“我这些年一直工作生活在农村,最大的一个感触就是,村里年轻人越来越少,村屯的空心化问题十分严重。”全国人大代表、黑龙江省密山市柳毛乡团结村的党支部书记翟友财在接受人民网黑龙江频道采访时直言,东北作为我国商品粮基地,在粮食产能方面的贡献是不容置疑的,同时这里也是我国农业人口密度较低、人口流失较为严重的地区。所以,东北粮食主产区“空心村”的现状,以及由此引发的农村养老、留守儿童教育与保护、农村基础设施建设等问题,令他十分关注。

  对此,翟友财建议,在推进乡村振兴过程中,要充分考虑各地的实际情况,特别是对人口密度极低、村屯分散的东北粮食主产区“空心村”问题,应出台支持“空心村”撤并的专项政策,科学合理推进乡村振兴。

  “有的村仅有几十位老人,选个村干部都很困难”翟友财代表举例说,目前,密山市地方政府所辖农业户籍人口24万,分布在16个乡镇、154个行政村、683个自然屯,占有的总耕地面积为280万亩。翟友财算了一笔账:“粗略计算,常年居住在村里的人口占比60%-70%,这个比重是呈逐年下降趋势的。全县16个乡镇,常住的农村人口没有哪个乡镇是超过两万的,常住农业人口最少的乡镇只有四、五千人。平均计算一下,每个行政村的常住人口千人左右,而每个自然屯的常住人口仅有200余人。这是平均数值,实际上有的村情况要更为严重。

  翟友财说,东北粮食主产区农村人口流失的根本原因是没有产业支撑。“在农村,20多岁的人村里几乎见不到,40岁的人算是年轻人。没有产业加剧了人口流失,而人口流失又造成了产业无法兴起,形成恶性循环。”翟友财表示,在当前村屯分散、人口流失严重的情况下,“乡村振兴”的任务十分艰巨,需要国家给予支持。为此,提出以下建议。

  一是建议组织农业、住建、民政、统计等相关部门对东北粮食主产区人口流失和“空心村”情况开展专项调研,摸清底数,预判趋势,制定措施。

  二是坚持群众自愿为前提,出台奖励、扶持政策,有目的地引导减少自然屯数量,鼓励人口向中心村适当集中。在条件成熟的地方,有步骤推进村、镇撤并。

  三是产业结构单一、产业链条短是东北粮食主产区“三农”问题最大的短板,建议国家支持我们利用“空心村”闲置宅基地开展大型养殖、加工类产业项目。

  四是国家为“乡村振兴”出台的扶持资金,建议允许粮食主产区适当集中打捆使用,避免分散投入或投入到“空心村”,造成资金浪费。

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